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陜西省榆林市佳縣圍繞省委省政府高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)要求，緊扣企業(yè)、群眾實(shí)際需求，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)、提升效能，用高質(zhì)量的行政審批服務(wù)助力佳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持黨對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是深入貫徹落實(shí)黨的最新政策要求。積極貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的最新政策要求，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，扎實(shí)開展智能化提升改造工程，全面推動(dòng)實(shí)體辦事大廳向網(wǎng)上大廳延伸。二是強(qiáng)力推動(dòng)行政許可事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)和進(jìn)駐工作。下大力氣打破不同部門、不同層級(jí)、不同地域間審批自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不同所造成的限制，壓茬推進(jìn)383項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革落地落實(shí)；與沿黃經(jīng)濟(jì)帶市縣區(qū)、揚(yáng)州廣陵區(qū)加強(qiáng)溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)推動(dòng)52個(gè)沿黃經(jīng)濟(jì)帶市縣區(qū)155項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)跨地域通辦，實(shí)現(xiàn)了佳縣—廣陵區(qū)4項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)跨地域通辦。三是聚焦全縣中心工作。聚焦佳縣“沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)”“康養(yǎng)佳州”等重點(diǎn)任務(wù)，積極整合力量、集中資源，設(shè)置了“鞏銜和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“康養(yǎng)旅游”等審批專區(qū)。2022年容缺審批涉農(nóng)市場(chǎng)主體230余家，容缺年審村互助資金協(xié)會(huì)76家，容缺變更村互助資金協(xié)會(huì)法人11家，全面加強(qiáng)鞏銜工作和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.瞄準(zhǔn)改革方向，以行政審批制度改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是持續(xù)推進(jìn)工建項(xiàng)目審批制度改革。牢固樹立“項(xiàng)目為王”“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”的審批理念，持續(xù)在工建項(xiàng)目審批領(lǐng)域優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限，2022年全程指導(dǎo)黃河博物館、食品產(chǎn)業(yè)園、陜果佳縣沿黃生態(tài)特色林果三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基地等12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批服務(wù)，并聯(lián)審批佳縣古城景區(qū)旅游配套設(shè)施綜合提升、佳縣東方紅新區(qū)停車場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，信用審批項(xiàng)目22個(gè)、容缺項(xiàng)目建議書16件。督促國土、住建、林業(yè)、環(huán)保、氣象、交通等部門應(yīng)用工建系統(tǒng)開展項(xiàng)目審批工作，實(shí)現(xiàn)工建項(xiàng)目審批的全流程網(wǎng)辦、不見面審批，2022年共審批項(xiàng)目126個(gè)，同比增長7.8%，涉及總投資55.54億元。項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)時(shí)間由之前的20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日,縮減率75%，投資建設(shè)項(xiàng)目在線審批辦結(jié)率全市排名第二。二是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、社會(huì)保險(xiǎn)登記和稅務(wù)登記等“一站式”服務(wù)、一次性辦結(jié)。探索推動(dòng)電子證照的跨區(qū)域、跨行業(yè)互通互認(rèn)，探索企業(yè)（小餐飲小作坊）開辦的不同事項(xiàng)融合審批、視頻踏勘等，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。推出“我要開洗車行、我要開理發(fā)店”等“一件事一次辦”主題套餐24個(gè)，新梳理“企業(yè)開辦、企業(yè)注銷”等涉企“一件事一次辦”主題套餐7個(gè)。2022年新增市場(chǎng)主體962個(gè)，開展遠(yuǎn)程視頻踏勘小作坊17次，融合審批新開業(yè)酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可2次。三是全面推進(jìn)企業(yè)“免申即享”一站式服務(wù)。積極對(duì)接工貿(mào)、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，全面梳理企業(yè)“免申即享”服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事免費(fèi)刻章、郵寄、打復(fù)印、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等多項(xiàng)“免申即享”服務(wù)，2022年免費(fèi)刻章600余顆，涉及企業(yè)200余家、金額12萬元；免費(fèi)郵寄5200余次，涉及金額9萬余元；免費(fèi)打復(fù)印18萬次，涉及金額8萬余元；發(fā)放“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保免息貸款”50筆、涉及金額600萬元。

3.推進(jìn)依法行政，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益

一是堅(jiān)持依法審批。全面梳理編制行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)追溯設(shè)定行政許可的審批法律依據(jù)和規(guī)范性文件，確保所有許可事項(xiàng)都有法可依、有據(jù)可循。主動(dòng)對(duì)接司法部門，為17名審批工作人員申領(lǐng)執(zhí)法證。二是加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格對(duì)照監(jiān)管和審批部門的“三定方案”和雙方的行政許可事項(xiàng)移交備忘錄，科學(xué)劃分責(zé)任，充分明確審批和監(jiān)管單位的責(zé)任范圍，實(shí)現(xiàn)“裁判員”“運(yùn)動(dòng)員”角色的有效分離，推動(dòng)“重審批、輕監(jiān)管”向“輕審批、重監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)變。探索建立聯(lián)席會(huì)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒五大機(jī)制，最大程度推動(dòng)審批與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息的互通互認(rèn)。加強(qiáng)審批監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管的接訴即查、接訴即辦。三是暢通審批監(jiān)督和法律救濟(jì)渠道。聯(lián)合縣政務(wù)監(jiān)察投訴中心、縣依法治縣辦，定期開展執(zhí)法規(guī)范化檢查和抽查。全面推行“陽光審批”，對(duì)行政審批實(shí)行全流程電子監(jiān)察和全過程公開，有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)整合信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等職能，實(shí)現(xiàn)行政法制監(jiān)督、行政復(fù)議咨詢調(diào)解、行政復(fù)議受理審理和行政復(fù)議結(jié)果文書送達(dá)、行政訴訟法律援助的“一站式”服務(wù)。2022年開展執(zhí)法規(guī)范化檢查抽查活動(dòng)2次，移交任意篡改系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)線索2條，移交整改受理不規(guī)范問題6個(gè)，接待群眾各類法律和政策咨詢518人次，代寫訴狀6件。

4.堅(jiān)持人民至上，踐行為民便民利民的服務(wù)宗旨

一是堅(jiān)持簡(jiǎn)單的事立即辦。全面梳理“一次辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)442項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的非證照原件一次性辦結(jié)。設(shè)置公共服務(wù)、稅務(wù)民生、公安民政、社保司法、行政審批5個(gè)服務(wù)大廳和項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、自助服務(wù)4個(gè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)的集成化辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。全面梳理可下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的醫(yī)保、殘疾、退役軍人、人社、農(nóng)業(yè)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，下沉社保辦理自助設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社保卡辦理、農(nóng)機(jī)年檢、宅基地審批等10余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近辦理。二是堅(jiān)持復(fù)雜的事限時(shí)辦。全面梳理340余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、辦理時(shí)限，加強(qiáng)巡回檢查和不定期抽查，增設(shè)“辦不成事”反映窗口2個(gè)，成立政務(wù)服務(wù)中心志愿服務(wù)站，面向辦事群眾開展流動(dòng)幫辦和教辦服務(wù)。三是堅(jiān)持特殊的事緊急辦。在高考、中考、重要節(jié)假日期間開通臨時(shí)性身份證、水煤電氣等業(yè)務(wù)的24小時(shí)辦理服務(wù)。組建不動(dòng)產(chǎn)查詢、養(yǎng)老統(tǒng)籌查詢、稅務(wù)自助終端自助服務(wù)區(qū)，配備24小時(shí)值班人員，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的24小時(shí)辦理不打烊。對(duì)涉及異地住院醫(yī)保備案、開具貧困證明等相關(guān)非現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證事項(xiàng)，開通遠(yuǎn)程急辦服務(wù)，盡可能為群眾提供方便。

標(biāo)簽： 行政許可 建設(shè)項(xiàng)目 行政復(fù)議