改革在基層 | 陜西佳縣以高質量行政審批服務助推高質量發展

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陜西省榆林市佳縣圍繞省委省政府高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動要求，緊扣企業、群眾實際需求，不斷優化行政審批服務、提升效能，用高質量的行政審批服務助力佳縣經濟社會高質量發展。

1.堅定政治立場，堅持黨對行政審批工作的領導

一是深入貫徹落實黨的最新政策要求。積極貫徹落實各級關于優化營商環境、深化“放管服”改革的最新政策要求，加強數字政府建設，扎實開展智能化提升改造工程，全面推動實體辦事大廳向網上大廳延伸。二是強力推動行政許可事項的劃轉和進駐工作。下大力氣打破不同部門、不同層級、不同地域間審批自由裁量標準不同所造成的限制，壓茬推進383項行政許可事項的劃轉，推動相對集中行政許可權改革落地落實；與沿黃經濟帶市縣區、揚州廣陵區加強溝通對接，協調推動52個沿黃經濟帶市縣區155項市場準入事項跨地域通辦，實現了佳縣—廣陵區4項市場準入事項跨地域通辦。三是聚焦全縣中心工作。聚焦佳縣“沿黃生態經濟示范縣建設”“康養佳州”等重點任務，積極整合力量、集中資源，設置了“鞏銜和促進鄉村振興”“康養旅游”等審批專區。2022年容缺審批涉農市場主體230余家，容缺年審村互助資金協會76家，容缺變更村互助資金協會法人11家，全面加強鞏銜工作和促進鄉村振興。

2.瞄準改革方向，以行政審批制度改革促進經濟社會發展

一是持續推進工建項目審批制度改革。牢固樹立“項目為王”“抓大項目、大抓項目”的審批理念，持續在工建項目審批領域優流程、減環節、縮時限，2022年全程指導黃河博物館、食品產業園、陜果佳縣沿黃生態特色林果三產融合產業基地等12個建設項目的立項審批服務，并聯審批佳縣古城景區旅游配套設施綜合提升、佳縣東方紅新區停車場等建設項目8個，信用審批項目22個、容缺項目建議書16件。督促國土、住建、林業、環保、氣象、交通等部門應用工建系統開展項目審批工作，實現工建項目審批的全流程網辦、不見面審批，2022年共審批項目126個，同比增長7.8%，涉及總投資55.54億元。項目立項和招投標實施方案核準時間由之前的20個工作日壓縮為5個工作日,縮減率75%，投資建設項目在線審批辦結率全市排名第二。二是持續推進商事制度改革。持續推進企業開辦“一件事一次辦”改革，實現企業設立、社會保險登記和稅務登記等“一站式”服務、一次性辦結。探索推動電子證照的跨區域、跨行業互通互認，探索企業（小餐飲小作坊）開辦的不同事項融合審批、視頻踏勘等，進一步激發市場活力。推出“我要開洗車行、我要開理發店”等“一件事一次辦”主題套餐24個，新梳理“企業開辦、企業注銷”等涉企“一件事一次辦”主題套餐7個。2022年新增市場主體962個，開展遠程視頻踏勘小作坊17次，融合審批新開業酒店營業執照和衛生許可2次。三是全面推進企業“免申即享”一站式服務。積極對接工貿、人社、市場監管等部門，全面梳理企業“免申即享”服務清單，實現企業辦事免費刻章、郵寄、打復印、創業擔保貸款等多項“免申即享”服務，2022年免費刻章600余顆，涉及企業200余家、金額12萬元；免費郵寄5200余次，涉及金額9萬余元；免費打復印18萬次，涉及金額8萬余元；發放“創業擔保免息貸款”50筆、涉及金額600萬元。

3.推進依法行政，全力維護群眾合法權益

一是堅持依法審批。全面梳理編制行政許可事項，逐項追溯設定行政許可的審批法律依據和規范性文件，確保所有許可事項都有法可依、有據可循。主動對接司法部門，為17名審批工作人員申領執法證。二是加強審管聯動。嚴格對照監管和審批部門的“三定方案”和雙方的行政許可事項移交備忘錄，科學劃分責任，充分明確審批和監管單位的責任范圍，實現“裁判員”“運動員”角色的有效分離，推動“重審批、輕監管”向“輕審批、重監管”模式轉變。探索建立聯席會審、聯合勘驗、聯合評審、聯合監管執法、信用聯合激勵懲戒五大機制，最大程度推動審批與監管標準、信息的互通互認。加強審批監管部門的溝通聯系，實現審批監管的接訴即查、接訴即辦。三是暢通審批監督和法律救濟渠道。聯合縣政務監察投訴中心、縣依法治縣辦，定期開展執法規范化檢查和抽查。全面推行“陽光審批”，對行政審批實行全流程電子監察和全過程公開，有效避免廉政風險。及時整合信訪接待、法律援助、行政復議等職能，實現行政法制監督、行政復議咨詢調解、行政復議受理審理和行政復議結果文書送達、行政訴訟法律援助的“一站式”服務。2022年開展執法規范化檢查抽查活動2次，移交任意篡改系統后臺數據線索2條，移交整改受理不規范問題6個，接待群眾各類法律和政策咨詢518人次，代寫訴狀6件。

4.堅持人民至上，踐行為民便民利民的服務宗旨

一是堅持簡單的事立即辦。全面梳理“一次辦”事項清單，實現442項政務服務事項的非證照原件一次性辦結。設置公共服務、稅務民生、公安民政、社保司法、行政審批5個服務大廳和項目審批、企業服務、稅務服務、自助服務4個服務專區，實現相關事項的集成化辦理，進一步縮短辦理時間。全面梳理可下放鄉鎮辦理的醫保、殘疾、退役軍人、人社、農業等政務服務事項，下沉社保辦理自助設備，實現社保卡辦理、農機年檢、宅基地審批等10余項政務服務事項鄉鎮就近辦理。二是堅持復雜的事限時辦。全面梳理340余項政務服務事項的辦事流程、辦理時限，加強巡回檢查和不定期抽查，增設“辦不成事”反映窗口2個，成立政務服務中心志愿服務站，面向辦事群眾開展流動幫辦和教辦服務。三是堅持特殊的事緊急辦。在高考、中考、重要節假日期間開通臨時性身份證、水煤電氣等業務的24小時辦理服務。組建不動產查詢、養老統籌查詢、稅務自助終端自助服務區，配備24小時值班人員，實現相關業務的24小時辦理不打烊。對涉及異地住院醫保備案、開具貧困證明等相關非現場驗證事項，開通遠程急辦服務，盡可能為群眾提供方便。

標簽： 行政許可 建設項目 行政復議