農村是農民安家樂業的家園和港灣。但在很久以前的一段時間里，浙江省西北部的開化縣，農民與雞鴨豬“同住”，隨處堆放的雜物擠占著農村公共空間，垃圾與家禽糞便隨意傾倒，臟亂的農村人居環境無法帶給農民幸福感，產業發展也無從說起。近些年來，開化縣委縣政府在“八八戰略”指引下，深入踐行綠色發展路徑，以建設美麗鄉村、引導理念變革、帶動產業發展為工作抓手，既聚焦交通、水利、環保等硬件提升，也關注景觀小品、文化空間、休閑設施等軟件提升，不斷“扮靚”農村人居環境，“夯實”農民幸福生活，豐滿“人人有事做、家家有收入”的共富內涵。

以有效保障驅動農村美麗提升

(資料圖)

提起開化曾經面臨的農村人居環境“窘境”，每一個“老開化人”都有說不完的辛酸，在他們的共同記憶中，開化土地不足、空間有限，是一個重要原因。開化地處浙皖贛三省交界，是“九山半水半分田”的山區縣，山多地少導致農村難以發展起規模化農業，農民迫于生計和生產，“征用”農村公共空間散養家禽、堆放雜物，擠占了生活空間，破壞了人居環境，長期面臨既不安居也無法樂業的生活環境，也令無數人選擇背井離鄉外出打工。

“農村是‘開化大花園’的重要組成，提升農村人居環境也是開化踐行綠色發展道路的一項重要工作，綠色發展成果要轉化成民生福祉，讓包括農民在內的全體開化人共享。”開化縣農業農村局黨委書記、局長吳根良表示。乘上浙江省“千村示范、萬村整治”工程的東風，一場涵蓋田園美化、公共環境優化、垃圾治理、公廁管理、污水治理等多領域工作的農村美麗提升行動在開化全縣全面鋪開。

為保障好行動的順利推進，開化縣委縣政府成立了縣長任組長的統領全局工作的領導小組，并陸續編制完善《開化縣村莊布局規劃（2015年-2030年）》《開化縣美麗鄉村建設規劃（2016年-2030年）》等規劃，制定出臺《開化縣深化推進城鄉“垃圾革命”實施方案》《開化縣“廁所革命”提升行動方案》《開化縣美麗鄉村建設資金和項目管理辦法》《開化縣高水平推進農村人居環境提升三年行動方案》《開化縣深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村行動計劃》等政策文件，從資金、人員、機制等多方面提供要素支持。

資金上縣財政全力保障，逐年提高農村環境日常維護的專項經費，農村垃圾治理費用由每人每年10元增長到每人每年50元；結合提升整治村容村貌的各專項行動，專門安排資金支持，去年配合迎亞運農村人居環境綜合整治提升行動和詩畫風光帶沿線村莊整治行動，共安排了3000余萬元專項資金；對接上級部門的各類項目爭取資金扶持，今年通過競爭性爭取獲得浙江省區域協調資金4.5億元，為鄉村基礎設施提升提供堅實保障。

同時縣委縣政府也以嚴格的生態標準，用好考核“指揮棒”。通過建立督查考核機制，縣農潔辦每月牽頭組織有關部門對鄉鎮、村人居環境綜合整治提升工作進行明查暗訪，并將督查情況排名通報，督查結果與年終補助資金掛鉤。對于督查不合格的村，要求整改并扣除一定得專項維護經費，對于年度內兩次或以上不合格的，取消其在農村環境領域的爭先評優資格。

在全縣的大力推動下，農村環境臟亂差的現象得到全面消除，去年5月份以來，開化完成清運農村廢棄垃圾20400噸、清理亂堆亂放18690處、清理溝渠9718條、清理田園廢棄物80噸，截至目前，全縣累計打造美麗庭院2萬余個，新改建農村公廁1265座。“為了推進農村人居環境整治提升工作，縣委縣政府配備了有效保障，也花費了很多心力。但是為了讓農村發展更好，讓農民生活得更幸福，還是要繼續去做，而且工作的力度還會更大。”開化縣農業農村局新農村建設中心主任鐘春旺表示。

以成風化人帶來農民理念變革

走進錢江源國家森林公園附近的齊溪鎮左溪村，只見老村內，清爽的廣場、干凈的村道、農家門前自種的綠植，與青山碧空相映成趣，新村里，一幢幢新落成的徽派民居錯落有致，與精心點綴的路燈、花草等景觀小品相得益彰，實在令人難以想象眼前的美麗鄉村，卻曾因衛生情況欠佳而被全縣通報批評。

左溪村是個有著40多年歷史的水庫移民村，隨著農村生活水平提高和農民生活需求變化，最初規劃的老村空間變得擁擠，村民將雜物隨意堆放在公共空間，導致村里的人居環境日漸變差，最終成了縣里的“環境臟亂村”。“老村廣場最為典型，那時候柴火堆滿了廣場周邊，散養的雞鴨天天在廣場上‘跳舞’，家禽糞便滿地都是，又臭又臟。”左溪村71歲的老黨員程仁開說。

村居環境已經“差”出了名聲，嚴重影響了周邊環境、農民生活和農村發展，更糟糕的是村民還養成了隨地亂丟垃圾的不良習慣，改變勢在必行。近年來，左溪村村委一面抓緊推進新村建設，拓寬村民的生活空間，另一面積極配合縣里的整治提升行動，有效整合基層黨員、網格員等基層力量，對公共場所、交通主干道、違章建筑、房前屋后空間等開展全方位綜合整治。

“左溪村也是錢江源國家森林公園的一部分，我們更有義務和責任搞好村莊的環境衛生。重點要向村民傳達好環保理念，讓他們養成自覺維護環境的意識。”左溪村副書記汪金全表示。整治工作開展初期，村干部每天拿著掃把和簸箕全村“巡訪”，若發現有村民隨地扔瓜子殼等垃圾，當面進行清掃并進行勸導；結合縣里的農村清潔工程行動，村里還專門開設垃圾超市，鼓勵村民收集好煙頭等垃圾，用于兌換洗潔精、食鹽等日常生活用品。

大力度推進，引導式工作，加上日常管護，左溪村村容村貌發生了翻天覆地的變化，去年衢州市開展“衢州有禮”詩畫風光帶沿線農村人居環境整治示范村創建行動，左溪村兩個季度入圍全市前30名，共獲得100萬元競爭性獎勵資金。更令村委感到欣喜的是，人人自覺維護村莊環境的氛圍已然形成，村民不僅會定期清掃門前屋后空間，還會主動幫在外打工的鄰居清掃。

楊林鎮的東坑口村則通過工作機制的建立，將農村人居環境維護工作融入村民的日常生活中，成為開化縣首個沒有專職保潔員的衛生村莊。東坑口村探索實施黨員“1+8”分區包片包干，一個黨員聯系8戶農戶，帶頭清理河道、清掃村內垃圾，以黨員帶頭示范帶領村民加入環境整治維護。同時，村委還積極整合村老年協會、婦聯組織等力量，創新開展“1815”工作法，既每個月1號、8號和15號，分別組織老年協會成員、巾幗志愿者和黨員開展村莊衛生清潔志愿行動。

“農村人居環境提升工作必須要有農民參與，政府要通過抓落實，引導農民在理念上產生從‘與我無關’到‘息息相關’的轉變，切實提高農民對于村居環境工作的配合度和參與度。”吳根良表示。遵循軟性引導的方向，開化縣委縣政府不僅積極開展“環保進校園”等主題宣講活動，而且結合全縣重要的文旅節慶活動，編排演出環保主題的相聲、小品、快板等人民群眾喜聞樂見的文藝作品，還將環保理念宣講融入全縣黨員組團聯村的常態化工作，以培養農戶形成維護村居環境的意識。

以多跨協同賦能產業綜合發展

農村人居環境整治提升工作所帶來的理念變革還顯現于政府部門間。在工作領導小組這一頂層機制的統籌協調下，開化縣農業農村局、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣婦聯等全縣各職能部門精誠合作，在互相配合的過程中，把以往低效的多頭分管扭轉為高效的同抓共管。根據職能分工，各部門還以聯合工作組的形式定期前往各鄉鎮開展農村人居環境綜合整治提升工作督促指導，去年累計開展技術指導630余人次。

多跨協同的工作方式，在有效提升人居環境的同時，也為農村帶來了新的發展機遇。位于錢江源源頭景區的齊溪鎮龍門村，是開化當地有名的旅游村，但在過去，龍門村卻曾因垃圾遍地、污水橫流、蚊蟲滋生等環境問題，屢屢被慕“錢塘江源頭”之名而來的游客投訴。“不少游客直言，周邊的生態環境很好，村里的環境卻搞不上來，有點煞風景了，我聽著既感到羞愧，也有點不是滋味。”龍門村副書記王亞令說。

為了護好“源頭村”這塊門面，也為切實提升當地農民的人居環境，開化縣各部門在龍門村展開“大會戰”。縣農業農村局負責村莊內部環境整體提升，做好露天旱廁等有礙觀瞻建筑物拆除整治，并針對垃圾處理扶持50萬元資金在龍門村建設有機垃圾處理站并輻射周邊三個村；縣水利局負責河道治理；縣文化和廣電旅游體育局負責景區村打造；縣財政局統籌一事一議資金為龍門村帶來了玻璃水滑項目；鄉鎮及村委干部則主抓各項工作落實。

整治一新的龍門村，有效拓寬了文旅產業的發展空間，目前全村年接待游客19.5萬人次，年營業收入達1800萬元，共發展起58家民宿。因看好村里的旅游發展前景，安徽黃山正揚旅行社以35萬元一年的租金租下了玻璃水滑項目的經營權，河南企業主動找上門投資300多萬元打造了玻璃棧道項目，村民每每裝修新房都優先考慮用于經營民宿。

對于村里的變化，久山畔民宿負責人余昌山感觸頗深。無奈于家鄉的窮困與臟亂，早年間余昌山選擇到臺州學廚謀生，但也仍堅持每年至少回一次家看望親人，他發現每次回來都能看到村里環境在變好，人氣在變旺。2015年，看準時機的余昌山終于下定決心，辭去年收入15萬元的臺州某酒店廚師長的穩定工作，回到家鄉開辦起民宿。“村里旅游發展越來越紅火，我要把在外學到的手藝帶回來，在家鄉創業奮斗。”余昌山說。

在開化縣委縣政府的大力扶持下，龍門村文旅產業的發展質量逐年拔高，即便是遭遇新冠疫情沖擊，也能保持強大的生命力，帶動了以久山畔為代表的一批精品民宿的崛起，成為強村富民的一支重要力量。去年，余昌山投資120萬元，打造出經營餐飲的久山畔宴福餐廳并專門收購村民自種自養的新鮮食材，開業僅4個月營業額就達60萬元，還吸納了8位村民就業，年帶動工資收入20多萬元。

“農村人居環境整治提升工作涉及面廣，而且開化還地處山區，面臨的困難更多、壓力更大，需要全縣各部門攜手共進，為農民安享幸福生活提供便利，為農村產業發展創造更適宜的條件和基礎。”吳根良表示，下一步開化要將農村人居環境整治提升工作深度融入承接“千村示范、萬村整治”工程的未來鄉村建設中，圍繞“一統三化九場景”的未來鄉村總要求，在建機制、聚合力、造氛圍、強督考等方面持續發力，構建讓農民得以安居樂業的農村幸福家園。（文/謝逸楷、張家昂）

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